唐人字〔2007〕75号
各处室、事业单位：
最近，市委在全市党员干部中先后开展了“科学发展观学习教育活动‘回头看’活动”、“‘建设科学发展示范区，把唐山建成人民群众的幸福之都’献计献策活动”、“解放思想大讨论活动”。为贯彻落实市委三项活动安排，进一步解放全局广大党员干部群众的思想，把力量凝聚到实现市委八届三次全会确定的各项任务上来，以科学发展观为指导，为加快建设科学发展示范区提供强有力的人事人才保障，现就我局开展“三项活动”提出如下安排意见：
一、充分认识开展“三项活动”的重大意义
开展“三项活动”是贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神重要举措，是对广大党员干部科学发展观理论教育的一次大普及，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学发展能力的一次素质大培训，是建设科学发展示范区的一次全党大动员，是对全市党员干部的一次作风大整顿，也是对党的基层组织的一次综合素质大提升。全局广大党员干部群众要充分认识开展“三项活动”的重大意义，切实把每项活动落到实处，把智慧和力量凝聚到落实市委八届三次全会提出的重大战略部署和各项重大任务上来。
二、扎实开展每项活动，开创人事人才工作新局面
（一）深入学习。要深入学习党的十七大精神，省委七届三次全会精神，市委八届三次、四次全会精神以及赵勇同志在市委学习宣传贯彻党的十七大精神动员大会、解放思想大讨论动员大会上的讲话精神，特别是要深刻理解和准确把握党的十七大报告的精神实质。深刻领会赵勇书记关于对做好并创新新时期人事人才工作提出的新任务、新要求。学习采取个人自学与党小组集中学习相结合的形式，每人要结合各自工作撰写1篇体会文章， 12月底前报局机关党委。
（二）搞好科学发展观学习教育活动“回头看”活动。从现在开始，到12月底结束。“回头看”要按照党的十七大提出的全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题的要求，具体查找以下几个方面的内容:
1、要以十七大精神为指导，按照科学发展观的要求进一步解放思想。要紧紧抓住科学发展观的本质要求，对照人民群众的强烈愿望、对照先进地区找差距来解放思想；要对照检查是否做到了自觉地走科学发展之路；要对照检查是否坚定不移地走中国特色的社会主义道路。
2、要认真落实学习教育活动中所制定的整改措施。要认真检查在学教活动中找出的差距、查摆的问题、制定的整改措施落实了没有；要认真检查没有落实的问题在哪里、怎样落实；查摆出的背离科学发展观的问题仍未能得到解决的，要明确整改时限，通过适当方式向社会公开，自觉接受群众监督。
3、要抓紧建立和完善支撑科学发展的体制机制。要认真检查是否制定了科学决策机制；是否制定了选人用人机制；是否制定了有效监督机制；是否制定了财税机制；是否制定了资源供给配置机制。
4、要以科学发展观为指导，进一步明确未来发展，特别是2008年工作的思路、目标和措施。
5、要提高全局干部领导科学发展、落实科学发展目标和任务的能力和水平。要认真检查是否每一项工作、每一个环节都能体现出科学发展的要求，使科学发展贯彻落实到经济社会发展的方方面面。要认真检查与科学发展的要求相比，干部队伍工作能力上还有哪些差距、干部素质上还有哪些不足、从哪些方面提高科学发展的能力。
要通过“回头看”，围绕这些问题把学习贯彻十七大精神、落实科学发展观引向深入，把干部的精神境界提高到一个新水平，把干部的能力提高到一个新水平，把发展提高到一个新水平。局党组将于12月底围绕“回头看”的内容，召开一次民主生活会。
（三）开展“建设科学发展示范区，把唐山建成人民群众的幸福之都”献计献策活动。从现在开始，到12月底结束。今年的献计献策活动，主要围绕以下内容提出具有前瞻性、针对性、建设性的意见和建议。
（1）贯彻落实党的十七大精神，需要着力破除影响和制约唐山科学发展示范区建设的思想障碍是什么；采取什么措施解决，怎样推动经济又好又快发展；对加快推进资源型城市转型和经济发展方式转变有何建议。
（2）进一步提高人民群众幸福指数，群众都有什么新的期待；当前我市群众在就医、住房、就业、子女上学、社会保障、文化生活、环境保护、安全生产、食品药品安全、社会治安等方面还存在哪些亟待解决的问题，对更好地解决这些问题有什么建议和意见。
(3)对建设文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城有什么建议；怎么实现让百姓居住在唐山有安全感、投资者投资在唐山有成就感、人们走出唐山有自豪感，把唐山建成“人人都想来、来了谁都不想走”的宜居宜创业城市。
(4)在推进城乡一体化发展，加快社会主义新农村建设中，怎样建立保证农业稳定发展和农民持续增收的长效机制；怎样加快农村各项社会事业发展；怎样发挥农民的主体作用，让农民富起来、暖起来、乐起来，让农村亮起来、让农业资源循环起来。
(5)加强核心价值体系建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，怎样塑造具有唐山特色的人文精神；如何建设和谐文化，培育文明风尚；如何发展文化事业、文化产业，丰富城乡群众文化生活。
(6)如何深入实施“人才强市战略”，为我市经济社会发展提供强有力的人才智力支撑，如何进一步改善人才环境，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
（7）按照建设服务型政府的要求，怎样进一步转变政府职能，创新政府管理方式，提高机关效能，转变干部作风，为百姓和投资者提供便捷高效的服务。
献计献策活动是市委问计于民、造福于民的一项重大举措。各处室、事业单位要高度重视，每名党员干部至少献一计，于12月24日前打印好后（附电子版）报局机关党委。局机关党委将意见和建议整理后，报市献计献策活动办公室。
（四）深入开展解放思想大讨论活动。
（一）目标要求。着力推动“四个创新”、实现“五个率先”。即创新发展理念，努力形成符合科学发展要求的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，不断拓展转变经济发展方式的科学路径和发展模式；创新发展举措，积极探索推动科学发展的新载体和新措施；创新领导方法，健全完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。率先解放思想,率先探索科学发展途径、模式和体制机制,率先实现经济社会又好又快发展,率先促进社会和谐,率先提高人民群众的幸福指数。通过推动“四个创新”、实现“五个率先”，要努力做到在解放思想上有新进步，在改革开放上有新突破，在科学发展、和谐发展上有新进展，在建设幸福之都的进程中创造新业绩。
(二)主要任务。开展解放思想大讨论活动，要立足于使广大党员干部深刻结合十七大精神，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；立足于与科学发展观学习教育活动“回头看”相结合，在巩固思想共识、加速成果转化上取得新实效；立足于学习理论与推动实践相结合，进一步为科学发展示范区建设增添新的动力；立足于宣传群众、教育群众，进一步使党的十七大精神家喻户晓、深入人心。通过大讨论活动，组织和引导广大党员干部紧密联系思想和工作实际，紧密联系科学发展观学习教育活动中查找的主要问题，努力破除影响经济社会发展的各种思想障碍，进一步统一思想，凝聚力量，为加快建设科学发展示范区奠定坚实的思想基础。
解放思想大讨论要围绕解决唐山由传统发展模式向科学发展模式转变进程中存在的突出问题展开讨论，要紧密联系实际，特别是本单位、本人工作思想实际，按照市委的部署，重点突出以下九个方面：
1、紧紧围绕忧患意识不强的问题开展讨论，如何解决只看到唐山发展的优势没有充分看清楚劣势，只看到难得发展机遇没有充分看到严峻挑战，只看到自己在发展没有充分看到别人进步的盲目自满思想，树立不进则退、小进亦退的忧患意识，居安思危，开拓进取，真抓实干，艰苦奋斗，不断开创各项事业新局面。
2、紧紧围绕对外开放广度深度不够的问题开展讨论，如何解决“肥水不流外人田”的封闭保守思想，以更加开放的眼界、更加开放的思维、更加开放的举措，主动参与国际经济合作与竞争，主动参与区域经济协作，提高对外开放整体水平。
3、紧紧围绕创新能力不强的问题开展讨论，如何解决“怕”字当头、因循守旧、亦步亦趋的思维定式，如何解决创新氛围不浓、创新能力不强的问题，积极探索、勇于变革，允许失误、宽容失败，始终把中央、省委精神与唐山实际结合起来，创造性地开展工作。
4、紧紧围绕经济结构调整紧迫感不强的问题开展讨论，如何解决经济增长主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同发展转变，夯实第一产业，提升第二产业，大力发展第三产业，使第三产业在国民经济中的比例明显增强。
5、紧紧围绕节能减排决心不大的问题开展讨论，如何解决本位主义、急功近利的思想，树立又好又快的科学发展理念，增强生态文明意识和社会责任意识，把节能减排与调整结构、搬迁改造、生态建设结合起来，确保节能减排目标达到国家标准，还百姓碧水蓝天。
6、紧紧围绕发展环境不宽松的问题开展讨论，如何解决办事效率低、推诿扯皮、漠视群众、不作为甚至乱作为的工作作风，营造廉洁高效的政务环境，宽松灵活的政策环境，诚实守信的人文环境，规范严明的法制环境。
7、紧紧围绕民本意识不到位的问题开展讨论，如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展的成果，不断提高人民群众的幸福指数。
8、紧紧围绕人才支撑不足的问题开展讨论，如何以更加开放的思维解决好发展中的人才制约问题，把引知、引智、引技术相结合，出台更加优厚、灵活的人才政策，大胆引进人才和智力，并大力培养一大批学术带头人、企业家、管理者和高技能实用型人才。
9、紧紧围绕科学发展的体制机制不活的问题开展讨论，如何解决影响和制约科学发展的体制机制障碍，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会管理体制改革，建立健全科学发展的决策咨询、工作落实、考核评价、选人用人、监督问责机制，推进科学发展新机制、新体制的形成。
（三）方法步骤 这次大讨论活动，从2007年12月1日开始至2008年2月底结束。分为三个阶段进行。
第一阶段：专题讨论。在深入学习的基础上，以党小组为单位围绕九个重点讨论题目开展九次专题讨论，尤其要结合本单位实际，围绕如何看待人才、引进人才和智力、留住人才、培养人才、评价人才、选拔人才、完善激励人才创新机制等七个方面开展讨论，在看待人才上要转变观念，在人才、智力引进上要有所突破，在培养人才上要加大力度，在服务人才上要改变方法，在用好人才上要健全机制，努力促进各类人才的成长发展和作用发挥。要对照市委要求查找不足，结合自身工作，谋划明年工作思路。在专题讨论的基础上，每名党员干部都要撰写一篇高质量的建言献策文章；每位处长、主任要在听取大家意见的基础上，结合处室、本单位工作，以“破解‘中梗阻’，提高执行力，优化发展化境”为主题，撰写一篇文章，找出“中梗阻”现象的具体表现、产生的原因及解决的对策，提高本处室、中心的工作效率。建言献策文章和处长、主任征文于2008年1月15日前报机关党委。领导班子将于2008年1月底组织召开一次民主生活会，结合党员干部的建言献策文章和处长、主任征文，查找不足，明确目标，制定整改措施。
第二阶段：总结交流。2008年2月召开全局总结交流大会，以处室为单位交流典型经验和做法，表彰活动开展中的先进单位、先进个人和优秀成果。
第三阶段：成果转化。要积极探索建立运用大讨论成果、深入推进解放思想的长效工作机制。各处室、中心要根据建设科学发展示范区的需要，进一步建立健全服务科学发展的制度、机制，切实把解放思想大讨论的成果转化为工作思路，转化为工作措施，转化为实际行动，真正以思想大解放推动我市人事人才工作。
三、加强组织领导，确保活动收到实效
1、加强领导。“三项活动”在局党组的统一领导下进行。成立“三项活动”领导小组，邱建华、崔敬东同志任组长，刘宝东同志任副组长。领导小组下设办公室,设在局机关党委,具体负责活动的组织协调、活动安排、督导检查和信息反馈工作。
2、精心组织。各处室、事业单位要高度重视，切实摆上重要议事日程，周密安排，务求实效。党小组长和处长、主任，要带头学习，带头研讨，带头贯彻落实，发挥表率作用。要制定具体学习计划，精心组织，确保每项活动的贯彻落实。
3、党小组开展的九次讨论，每次讨论的时间不少于半天，每次讨论后填写市直工委下发的《市直机关解放思想大讨论党小组专题讨论表》，并于讨论的次日报局机关党委。
唐山市人事局
二〇〇七年十二月四日
主题词：三项活动 安排意见
唐山市人事局办公室 2005年12月4日印发
（共印37份） |
